第五章　灭火救援

第五十六条　县级以上人民政府应当结合本地区火灾特点，建立应急救援调度指挥系统，制定并落实应急反应和处置机制。

供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、生态环境、应急管理、公安、气象、自然资源、粮食和物资储备等有关单位应当设置与消防救援指挥中心相连通的应急救援通信专线。

第五十七条　国家综合性消防救援队、专职消防队除承担火灾扑救任务外，还应当按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。

第五十八条　消防救援机构统一组织和指挥火灾现场扑救，参加灭火的单位和人员应当服从消防救援机构的统一调动和指挥。

根据扑救火灾的紧急需要，有关人民政府应当组织人员、调集所需物资支援灭火。

第五十九条　国家综合性消防救援队、专职消防队在执行火灾扑救、应急救援任务时，交通管理指挥人员应当保证消防车、消防艇迅速通行。消防车、消防艇在执行火灾扑救、应急救援任务的往返途中免交通行费。

第六十条　消防救援机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查火灾原因，统计火灾损失。

火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况，协助消防救援机构进行火灾调查。未经消防救援机构批准，任何单位和个人不得进入、清理、破坏火灾现场。

第六十一条　国家综合性消防救援队、专职消防队扑救火灾、实施应急救援，不得收取任何费用。单位专职消防队、志愿消防队为外单位灭火所损耗的燃料、灭火剂和其他器材、装备等，由火灾发生地人民政府给予补偿。

为抢救人员和重要物资，阻止火势蔓延，拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物而造成其他单位、个人损失的，由起火方予以赔偿；起火方无责任或者无力赔偿的，火灾发生地人民政府应当给予适当补偿。

第六十二条　造成人员死亡或者产生社会影响的一般火灾事故，由事故发生地县级人民政府负责组织调查处理；较大火灾事故，由事故发生地设区的市人民政府负责组织调查处理；重大火灾事故，由省人民政府负责组织调查处理。上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的火灾事故。

火灾事故发生后，负责调查处理的人民政府应当根据事故具体情况，成立由消防救援机构牵头，应急管理、公安、住房和城乡建设、市场监督管理等部门组成的火灾事故调查组。

较大、重大火灾事故调查报告批复后一年内，负责调查处理的人民政府应当对火灾事故整改措施落实情况进行评估，由同级消防救援机构负责牵头组织，可以委托第三方机构具体实施，评估结果应当及时向社会公开。

第六章　监督检查

第六十三条　上级人民政府对下级人民政府、本级人民政府对所属部门和单位履行消防工作职责情况进行监督检查。

县级以上人民政府有关部门应当在各自职责范围内对本部门、本系统开展消防安全检查，及时督促整改火灾隐患。

第六十四条　消防救援机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。

消防救援站应当结合执勤工作，按照有关规定开展消防安全检查，进行消防宣传教育，协助开展火灾调查。

消防救援机构应当健全消防监督检查工作制度，建立执法档案，主动向社会公开消防监督检查结果，可以定期向社会公开辖区火灾形势、影响公共安全的火灾隐患、消防安全防范预警等信息。

第六十五条　消防救援机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除可能严重威胁公共安全的，消防救援机构应当依法对危险部位或者场所采取临时查封措施。

临时查封期间，被查封的单位应当采取措施，消除火灾隐患，防止发生火灾事故。火灾隐患消除的，消防救援机构应当依法作出解除查封决定。

第六十六条　应急管理、公安、住房和城乡建设、市场监督管理等有关部门以及消防救援机构应当加强在消防监督检查、消防设计审查验收、消防行政处罚、火灾隐患排查治理、火灾事故调查、消防信息化建设等方面的联合执法和信息共享。

第六十七条　住房和城乡建设主管部门、消防救援机构及其工作人员应当按照法定职权和程序进行消防设计审查、消防验收、备案抽查和消防安全检查，依法保护行政管理相对人的合法权益。

住房和城乡建设主管部门、消防救援机构应当向社会公布举报、投诉电话和电子邮箱，自觉接受社会和公民的监督。

第六十八条　住房和城乡建设主管部门、消防救援机构及其工作人员不得利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。

第七章　法律责任

第六十九条　各级人民政府及有关部门违反本条例规定，未履行消防工作职责严重影响消防工作或者未及时组织整改消除重大火灾隐患的，由上级或者所属人民政府按照管理权限予以通报，并责令限期改正。

第七十条　住房和城乡建设主管部门、消防救援机构的工作人员有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予处分：

（一）对不符合国家工程建设消防技术标准强制性要求的消防设计、建设工程、场所准予审查、验收、备案抽查或者消防安全检查合格；

（二）不按法定程序履行消防设计审查、消防验收、备案抽查和消防安全检查职责；

（三）不依法实施临时查封；

（四）利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位；

（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

各级人民政府及有关部门的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第七十一条　违反本条例第二十四条规定的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。

第七十二条　违反本条例第二十八条第三款规定的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上三千元以下罚款。

第七十三条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权责令停止施工或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：

（一）经住房和城乡建设主管部门消防设计审查合格的建设工程，变更消防设计未重新申报审查或者审查不合格，擅自施工；

（二）经消防安全检查合格的公众聚集场所，变更场所名称、地址、消防安全责任人、使用性质或者扩建、改建、装修，未重新申请消防安全检查或者经检查不合格，擅自投入使用、营业。

第七十四条　违反本条例规定，大型商业综合体、高层公共建筑、地下公共建筑和人员密集场所未采取在显著位置设置疏散示意图或者通过张贴图画、广播、视像等方式告知公众火灾危险、自救逃生方法以及安全出口、疏散通道、灭火器材位置的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。

第七十五条　违反本条例规定，人员密集场所在使用、营业期间进行电焊、气焊、气割、砂轮切割、油漆等具有火灾、爆炸危险作业的，由消防救援机构责令停止违法行为，对单位处五千元以上五万元以下罚款。

第七十六条　单位违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上五万元以下罚款：

（一）违反消防安全管理规定在博物馆和文物保护单位及其周边举办活动；

（二）施工现场未设置与建设进度相适应的临时消防给水管道、消防水源或者消防车通道；

（三）施工现场搭建的临时建筑、临时设施不符合消防技术标准和管理规定。

前款第一项行为，由消防救援机构作出处罚；前款第二项、第三项行为，由有关部门移交消防救援机构作出处罚。

第七十七条　违反本条例第四十条规定，未书面约定各方消防安全责任的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处分或者警告。

第七十八条　单位违反本条例规定，导致火灾发生或者损失扩大的，由消防救援机构处五千元以上五万元以下罚款。

单位存有火灾隐患经消防救援机构、住房和城乡建设主管部门、乡镇人民政府、街道办事处、公安派出所责令改正后，不及时采取措施消除，导致火灾发生或者损失扩大的，依照前款从重处罚。

第七十九条　违反本条例第四十三条第二款规定，危害消防公共安全的，由消防救援机构责令改正，拒不改正的，对经营性单位处二千元以上一万元以下罚款，对个人处警告或者一百元以上五百元以下罚款。

第八十条　住宅区的物业服务企业违反本条例规定，未履行消防安全职责的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正的，对直接责任人给予警告处罚。

第八十一条　责令停产停业对经济和社会生活影响较大的，由住房和城乡建设主管部门或者应急管理部门书面报请本级人民政府，本级人民政府自接报之日起七日内作出决定。

第八十二条　违反本条例规定的行为，法律、行政法规另有规定的，按照其规定予以处罚。

第八章　附则

第八十三条　本条例自2024年11月9日起施行。